Nghị định 219/2025/NĐ-CP: Bước cải cách toàn diện về quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam
Ngày 07/08/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 219/2025/NĐ-CP ("Nghị định 219"), có hiệu lực ngay từ ngày ký, thay thế Nghị định số 152/2020/NĐ-CP và Nghị định số 70/2023/NĐ-CP về quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.
Đây được xem là một trong những đợt cải cách quan trọng nhất trong lĩnh vực quản lý lao động nước ngoài trong nhiều năm qua. Không chỉ đơn thuần sửa đổi các điều kiện cấp giấy phép lao động, Nghị định 219 còn thay đổi cách thức quản lý theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp mạnh cho địa phương, giảm gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực ưu tiên như công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và tài chính.
Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), tập đoàn đa quốc gia cũng như các nhà đầu tư đang triển khai hoạt động tại Việt Nam, việc nắm bắt kịp thời các thay đổi của Nghị định 219 là cần thiết nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật và tận dụng các cơ chế thuận lợi mới.
1. Bổ sung hình thức điều động lao động nước ngoài mới
Một trong những điểm mới đáng chú ý của Nghị định 219 là bổ sung thêm một hình thức điều động lao động nước ngoài sang Việt Nam, bên cạnh hình thức di chuyển nội bộ doanh nghiệp (Intra-Corporate Transferee – ICT) đã được quy định trước đây.
Theo quy định mới, doanh nghiệp có thể điều động người lao động từ công ty ở nước ngoài sang làm việc tại Việt Nam mà không bắt buộc người lao động phải có thời gian làm việc tối thiểu 12 tháng liên tục tại công ty mẹ, như yêu cầu đối với trường hợp ICT.
Hồ sơ đối với hình thức này bao gồm:
-
Văn bản cử người lao động sang làm việc tại Việt Nam do doanh nghiệp ở nước ngoài ban hành;
-
Tài liệu chứng minh vị trí công việc ở nước ngoài phù hợp với vị trí dự kiến đảm nhiệm tại Việt Nam.
Quy định này mở ra sự linh hoạt đáng kể cho các tập đoàn đa quốc gia trong việc luân chuyển nhân sự giữa các công ty thành viên.
Tuy nhiên, hiện nay Nghị định chưa làm rõ thế nào là "vị trí công việc phù hợp", cũng như chưa quy định cụ thể các loại tài liệu chứng minh tương ứng. Điều này có thể dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau giữa các cơ quan quản lý tại từng địa phương cho đến khi có hướng dẫn chi tiết.
2. Điều chỉnh điều kiện đối với từng nhóm lao động nước ngoài
Đối với Giám đốc điều hành
Nghị định 219 bổ sung thêm điều kiện đối với chức danh Giám đốc điều hành.
Ngoài việc phải trực tiếp quản lý và điều hành một bộ phận thuộc doanh nghiệp như trước đây, người được bổ nhiệm còn phải có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm việc phù hợp với lĩnh vực dự kiến đảm nhiệm tại Việt Nam.
Quy định mới cho thấy cơ quan quản lý không chỉ đánh giá năng lực quản lý mà còn chú trọng kinh nghiệm chuyên môn trong lĩnh vực hoạt động.
Đối với chuyên gia
Đối với nhóm chuyên gia, Nghị định 219 có xu hướng nới lỏng điều kiện so với quy định trước đây.
Theo đó, ngoài việc có bằng đại học hoặc trình độ tương đương, người lao động chỉ cần 02 năm kinh nghiệm làm việc phù hợp, thay vì 03 năm như trước.
Đặc biệt, đối với các lĩnh vực được Nhà nước ưu tiên như:
-
Tài chính;
-
Khoa học;
-
Công nghệ;
-
Đổi mới sáng tạo;
-
Chuyển đổi số quốc gia;
-
Hoặc các ngành nghề ưu tiên theo chính sách phát triển của Chính phủ,
người lao động chỉ cần:
-
Có bằng đại học phù hợp;
-
Có tối thiểu 01 năm kinh nghiệm chuyên môn.
Đây được xem là bước đi quan trọng nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ chiến lược phát triển kinh tế trong giai đoạn mới.
Đối với lao động kỹ thuật
Điều kiện đối với lao động kỹ thuật cũng được điều chỉnh theo hướng linh hoạt hơn.
Người lao động có thể đáp ứng theo một trong hai phương án:
Phương án 1
-
Có ít nhất 01 năm đào tạo chuyên ngành;
-
Có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm làm việc.
Phương án 2
-
Có ít nhất 03 năm kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực chuyên môn.
So với quy định cũ (01 năm đào tạo + 03 năm kinh nghiệm hoặc 05 năm kinh nghiệm thực tế), các điều kiện mới đã được rút ngắn đáng kể, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn nhân lực kỹ thuật quốc tế dễ dàng hơn.
3. Mở rộng các trường hợp được miễn giấy phép lao động
Một điểm nổi bật khác của Nghị định 219 là mở rộng đối tượng được miễn giấy phép lao động.
Theo đó, người lao động nước ngoài làm việc trong các lĩnh vực:
-
Khoa học;
-
Công nghệ;
-
Đổi mới sáng tạo;
-
Chuyển đổi số quốc gia;
-
Hoặc các lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội,
có thể được miễn giấy phép lao động nếu được cơ quan, bộ, ngành có thẩm quyền xác nhận.
Quy định này thể hiện định hướng của Chính phủ trong việc triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW, hướng tới xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn hơn cho các chuyên gia, nhà khoa học và doanh nghiệp công nghệ.
4. Nới lỏng quy định đối với lao động ngắn hạn
Theo quy định cũ, các nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia và lao động kỹ thuật chỉ được làm việc tại Việt Nam:
-
Không quá 30 ngày cho mỗi lần làm việc;
-
Và tối đa 03 lần trong một năm.
Nghị định 219 đã thay đổi hoàn toàn cơ chế này.
Theo đó, người lao động thuộc các nhóm nêu trên được phép làm việc tại Việt Nam tối đa 90 ngày trong một năm dương lịch, không còn giới hạn số lần nhập cảnh hoặc số đợt công tác.
Quy định mới tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp thường xuyên điều động chuyên gia sang Việt Nam thực hiện các dự án ngắn hạn.
Tuy nhiên, Nghị định hiện vẫn chưa hướng dẫn cụ thể cách xác định số ngày làm việc hoặc phương thức quản lý thời gian lưu trú trong trường hợp này.
5. Đơn giản hóa toàn diện thủ tục cấp giấy phép lao động
Tích hợp thủ tục chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài
Một trong những cải cách được doanh nghiệp đánh giá cao là việc bãi bỏ quy trình xin chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài như một thủ tục độc lập.
Trước đây, doanh nghiệp phải thực hiện hai bước:
-
Xin chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài;
-
Sau đó mới nộp hồ sơ xin cấp giấy phép lao động.
Theo Nghị định 219, hai thủ tục này được tích hợp thành một quy trình duy nhất.
Nhờ đó, tổng thời gian giải quyết hồ sơ được kỳ vọng giảm từ khoảng 36 ngày xuống còn khoảng 10 ngày làm việc, giúp doanh nghiệp rút ngắn đáng kể thời gian tuyển dụng nhân sự nước ngoài.
Linh hoạt hơn trong thông báo tuyển dụng
Doanh nghiệp không còn bắt buộc phải đăng thông báo tuyển dụng trên Cổng thông tin của cơ quan quản lý lao động như trước.
Thay vào đó, doanh nghiệp có thể thực hiện việc tuyển dụng:
-
Trực tiếp;
-
Thông qua doanh nghiệp cung ứng dịch vụ việc làm;
-
Hoặc doanh nghiệp cho thuê lại lao động.
Điều này giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong hoạt động tuyển dụng.
Đơn giản hóa thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp
Doanh nghiệp có thể đồng thời thực hiện:
-
Thủ tục xin cấp giấy phép lao động;
-
Và yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp
thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan công an sẽ cấp Phiếu lý lịch tư pháp điện tử và chuyển trực tiếp cho cơ quan cấp giấy phép lao động.
6. Thay đổi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép lao động
Sau quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, Bộ Nội vụ chính thức tiếp nhận chức năng quản lý lao động từ Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Theo đó, Sở Nội vụ sẽ là cơ quan thực hiện:
-
Cấp giấy phép lao động;
-
Gia hạn;
-
Cấp lại;
-
Thu hồi giấy phép lao động;
-
Xác nhận miễn giấy phép lao động.
Việc phân cấp này được kỳ vọng sẽ nâng cao hiệu quả xử lý hồ sơ và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
7. Một số thay đổi đáng chú ý khác
Ngoài các nội dung trên, Nghị định 219 còn bổ sung nhiều điểm mới đáng chú ý như:
-
Thay thế việc khai báo chức danh công việc bằng lĩnh vực công việc, căn cứ theo Danh mục nghề nghiệp Việt Nam ban hành kèm Quyết định số 34/2020/QĐ-TTg.
-
Không còn bắt buộc nộp hợp đồng lao động trong hồ sơ xin cấp giấy phép lao động; chỉ cung cấp khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.
-
Doanh nghiệp chỉ cần thông báo tới Sở Nội vụ nơi người lao động làm việc chính, thay vì phải thông báo tới nhiều địa phương khi người lao động làm việc tại nhiều tỉnh, thành.
-
Bãi bỏ nghĩa vụ báo cáo định kỳ 06 tháng về tình hình sử dụng lao động nước ngoài.
-
Mở rộng việc công nhận giấy khám sức khỏe được cấp ở nước ngoài trong trường hợp Việt Nam và quốc gia cấp có thỏa thuận công nhận lẫn nhau.
Doanh nghiệp cần chuẩn bị gì?
Trước những thay đổi toàn diện của Nghị định 219, doanh nghiệp nên chủ động:
-
Rà soát quy trình tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài;
-
Cập nhật hồ sơ, biểu mẫu và quy trình nội bộ phù hợp với quy định mới;
-
Theo dõi các văn bản hướng dẫn thi hành để kịp thời xử lý các nội dung chưa được làm rõ;
-
Xây dựng chiến lược sử dụng nhân sự nước ngoài phù hợp, đặc biệt đối với các ngành công nghệ, tài chính, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Việc chuẩn bị sớm sẽ giúp doanh nghiệp vừa giảm thiểu rủi ro pháp lý, vừa tận dụng hiệu quả các chính sách mới nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.
Kết luận
Nghị định 219/2025/NĐ-CP đánh dấu bước chuyển quan trọng trong chính sách quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam, với định hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư.
Những thay đổi về điều kiện tuyển dụng, miễn giấy phép lao động, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và mở rộng cơ chế thu hút chuyên gia nước ngoài không chỉ giúp doanh nghiệp giảm chi phí tuân thủ mà còn góp phần nâng cao khả năng tiếp cận nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh phát triển kinh tế số, đổi mới sáng tạo và hội nhập quốc tế.
Đối với các doanh nghiệp đang sử dụng hoặc có kế hoạch tuyển dụng lao động nước ngoài, việc chủ động cập nhật và tuân thủ Nghị định 219 sẽ là yếu tố quan trọng để đảm bảo hoạt động đầu tư, kinh doanh được triển khai hiệu quả và bền vững.
Câu hỏi thường gặp
Nghị định 219/2025/NĐ-CP có hiệu lực khi nào?
Nghị định 219/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 07/08/2025.
Nghị định 219/2025/NĐ-CP thay thế những nghị định nào?
Nghị định 219/2025/NĐ-CP thay thế Nghị định số 152/2020/NĐ-CP và Nghị định số 70/2023/NĐ-CP.
Điểm mới đáng chú ý nhất của Nghị định 219 là gì?
Một trong những điểm mới đáng chú ý là bổ sung thêm một hình thức điều động lao động nước ngoài sang Việt Nam, không yêu cầu người lao động phải có thời gian làm việc tối thiểu 12 tháng liên tục tại công ty mẹ như trường hợp ICT.
Điều kiện đối với chuyên gia nước ngoài có thay đổi như thế nào?
Đối với chuyên gia, Nghị định 219 nới lỏng điều kiện, chỉ cần 02 năm kinh nghiệm làm việc phù hợp (thay vì 03 năm trước đây). Đặc biệt, trong các lĩnh vực ưu tiên, chỉ cần bằng đại học phù hợp và tối thiểu 01 năm kinh nghiệm chuyên môn.
Những trường hợp nào được miễn giấy phép lao động theo Nghị định 219?
Người lao động nước ngoài làm việc trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia hoặc các lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội có thể được miễn giấy phép lao động nếu được cơ quan có thẩm quyền xác nhận.
Thủ tục cấp giấy phép lao động có được đơn giản hóa không?
Có, Nghị định 219 tích hợp thủ tục chấp thuận nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài vào quy trình cấp giấy phép lao động, giúp giảm thời gian giải quyết hồ sơ. Ngoài ra, việc thông báo tuyển dụng cũng linh hoạt hơn và thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp được đơn giản hóa.
Cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấy phép lao động theo quy định mới?
Theo quy định mới, Sở Nội vụ sẽ là cơ quan thực hiện cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy phép lao động và xác nhận miễn giấy phép lao động.
Liên hệ Oplaw
Nhận tư vấn pháp lý phù hợp với nhu cầu của bạn.
Liên hệ tư vấn