LEGAL UPDATES | Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP: Cắt giảm thủ tục hành chính – Doanh nghiệp cần lưu ý gì?

Ngày 18/5/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP nhằm tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trên nhiều lĩnh vực. Phần lớn các quy định sẽ có hiệu lực từ 01/7/2026, trong đó một số nội dung được áp dụng ngay từ 20/5/2026.

Điểm đáng chú ý của Nghị quyết không chỉ nằm ở việc bãi bỏ nhiều thủ tục cấp phép mà còn thể hiện sự chuyển dịch trong phương thức quản lý nhà nước: từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tăng cường trách nhiệm tự tuân thủ của doanh nghiệp thay vì phụ thuộc vào cơ chế xin phép trước khi hoạt động.

1. Tăng ngưỡng thông báo tập trung kinh tế

Một trong những thay đổi quan trọng là việc tăng gấp đôi các ngưỡng phải thông báo tập trung kinh tế đối với các giao dịch M&A.

Các tiêu chí về:

• Tổng tài sản tại Việt Nam;
• Tổng doanh thu;
• Giá trị giao dịch;

đều được nâng lên gấp đôi so với quy định trước đây, trong khi ngưỡng thị phần kết hợp 20% vẫn được giữ nguyên.

Ý nghĩa

Nhiều thương vụ M&A quy mô vừa sẽ không còn phải thực hiện thủ tục thông báo trước khi giao dịch, giúp:

• rút ngắn thời gian hoàn tất giao dịch;
• giảm chi phí pháp lý;
• tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư và tái cấu trúc doanh nghiệp.

2. Bãi bỏ giấy phép trong lĩnh vực lao động

Cho thuê lại lao động

Doanh nghiệp không còn phải xin giấy phép hoạt động.

Tuy nhiên vẫn phải:

• duy trì tiền ký quỹ;
• thực hiện nghĩa vụ thông báo;
• báo cáo định kỳ;
• bảo đảm quyền lợi người lao động;
• chịu sự thanh tra, kiểm tra sau khi hoạt động.

Dịch vụ việc làm

Đây là lĩnh vực được cải cách mạnh hơn khi:

• bỏ yêu cầu giấy phép;
• bỏ yêu cầu ký quỹ.

Thay vào đó doanh nghiệp thực hiện:

• công bố thông tin;
• cập nhật dữ liệu tuyển dụng;
• báo cáo định kỳ;
• quản lý dữ liệu lao động theo quy định.

3. Đơn giản hóa điều kiện kinh doanh rượu và thuốc lá

Nghị quyết 66.18 cắt giảm đáng kể các loại giấy phép trong chuỗi sản xuất và kinh doanh.

Đối với thuốc lá

Bỏ yêu cầu về:

• giấy phép kinh doanh thuốc lá;
• giấy phép bán lẻ;
• giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá.

Đối với rượu

Nhiều giấy phép được bãi bỏ, bao gồm:

• phân phối;
• bán buôn;
• bán lẻ;
• sản xuất rượu công nghiệp;
• sản xuất rượu thủ công phục vụ kinh doanh.

Đồng thời, một số điều kiện kinh doanh và chế tài xử phạt liên quan đến việc không có giấy phép cũng được loại bỏ.

4. Đơn giản hóa thủ tục phòng cháy, chữa cháy

Một số thủ tục sau giai đoạn thẩm duyệt thiết kế được bãi bỏ, bao gồm:

• nghiệm thu về PCCC;
• một số thủ tục liên quan đến khôi phục hoạt động.

Tuy nhiên, doanh nghiệp vẫn phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn an toàn PCCC, việc cắt giảm thủ tục không đồng nghĩa với việc giảm trách nhiệm pháp lý.

5. Mở rộng quyền tự chủ trong hoạt động giáo dục có yếu tố nước ngoài

Các cơ sở giáo dục sẽ không còn phải thực hiện nhiều thủ tục:

• xin chấp thuận;
• gia hạn;
• sửa đổi;
• chấm dứt

đối với hoạt động liên kết đào tạo hoặc tổ chức thi cấp chứng chỉ ngoại ngữ có yếu tố nước ngoài.

Việc đơn giản hóa này giúp các đơn vị giáo dục chủ động hơn trong hợp tác quốc tế nhưng vẫn phải bảo đảm điều kiện chất lượng đào tạo và nghĩa vụ công khai thông tin theo quy định.

OPLAW Insight

Nghị quyết 66.18 không đơn thuần là việc bãi bỏ giấy phép, mà phản ánh xu hướng cải cách thủ tục hành chính theo hướng:

• giảm tiền kiểm;
• tăng hậu kiểm;
• nâng cao trách nhiệm tự tuân thủ của doanh nghiệp.

Điều này đồng nghĩa với việc doanh nghiệp có thể tiết kiệm thời gian và chi phí gia nhập thị trường, nhưng đồng thời phải xây dựng hệ thống quản trị tuân thủ hiệu quả hơn để đáp ứng các yêu cầu về báo cáo, công bố thông tin và thanh tra sau khi đi vào hoạt động.

Đối với các doanh nghiệp đang thực hiện M&A, cung cấp dịch vụ nhân sự, kinh doanh rượu, thuốc lá, xây dựng hoặc giáo dục, đây là thời điểm cần rà soát lại toàn bộ quy trình pháp lý nhằm tận dụng các thay đổi tích cực từ Nghị quyết và hạn chế rủi ro tuân thủ trong giai đoạn chuyển tiếp.

viết sao có nhiều thông tin hữu ích

Đúng. Bài trước vẫn mang kiểu legal update ngắn. Nếu theo phong cách OPLAW thì bài nên có giá trị hơn là chỉ "đọc nghị quyết". Người đọc cần biết:

• Quy định cũ là gì?
• Quy định mới thay đổi ở đâu?
• Doanh nghiệp nào bị ảnh hưởng?
• Nên làm gì ngay?
• Rủi ro nếu hiểu sai?

Đó mới là content tạo được chuyên môn và kéo khách hàng.

Ví dụ OPLAW sẽ viết theo dạng sau:

LEGAL UPDATES

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP: Hàng loạt giấy phép được bãi bỏ từ 01/7/2026 – Doanh nghiệp được "cởi trói" nhưng không được chủ quan

Ngày 18/5/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP về việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh. Đây được xem là một trong những đợt cải cách mạnh nhất trong nhiều năm gần đây khi nhiều giấy phép kinh doanh được bãi bỏ, đồng thời chuyển mạnh cơ chế quản lý từ "xin phép trước" (tiền kiểm) sang "tự chịu trách nhiệm và hậu kiểm".

Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý rằng bãi bỏ giấy phép không đồng nghĩa với việc bãi bỏ nghĩa vụ pháp lý. Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp vẫn phải đáp ứng điều kiện kinh doanh, thực hiện chế độ báo cáo, công bố thông tin và sẵn sàng cho hoạt động thanh tra, kiểm tra sau này.

1. M&A được hưởng lợi lớn khi tăng gấp đôi ngưỡng thông báo tập trung kinh tế

Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất là việc tăng gấp đôi các ngưỡng thông báo tập trung kinh tế.

Tiêu chí	Trước 01/7/2026	Từ 01/7/2026
Tổng tài sản tại Việt Nam	3.000 tỷ	6.000 tỷ
Doanh thu	3.000 tỷ	6.000 tỷ
Giá trị giao dịch	1.000 tỷ	2.000 tỷ
Thị phần kết hợp	20%	20%

Điều này có ý nghĩa gì?

Rất nhiều thương vụ:

• M&A;
• mua cổ phần;
• thành lập liên doanh;
• tái cấu trúc tập đoàn

sẽ không còn phải thực hiện thủ tục thông báo trước cho cơ quan cạnh tranh, nếu không vượt các ngưỡng mới.

Lợi ích đối với doanh nghiệp

• Rút ngắn thời gian hoàn tất giao dịch.
• Tiết kiệm chi phí luật sư và tư vấn.
• Giảm rủi ro giao dịch bị đình trệ vì chờ chấp thuận.

Đây là tín hiệu tích cực cho thị trường đầu tư và M&A trong thời gian tới.

2. Dịch vụ việc làm và cho thuê lại lao động: Không còn xin giấy phép nhưng vẫn phải tuân thủ

Đây là lĩnh vực được hưởng lợi rất lớn từ cải cách.

Đối với doanh nghiệp cho thuê lại lao động

Không còn phải:

• xin cấp giấy phép;
• gia hạn;
• cấp lại giấy phép.

Tuy nhiên doanh nghiệp vẫn phải:

• ký quỹ 2 tỷ đồng;
• thông báo hoạt động;
• báo cáo định kỳ;
• bảo đảm quyền lợi người lao động;
• chịu thanh tra, kiểm tra.

Đối với doanh nghiệp dịch vụ việc làm

Thay đổi còn mạnh hơn khi:

✔ Bỏ giấy phép.

✔ Bỏ luôn nghĩa vụ ký quỹ.

Doanh nghiệp chỉ cần:

• thông báo hoạt động;
• công khai thông tin;
• cập nhật dữ liệu tuyển dụng;
• báo cáo định kỳ;
• quản lý dữ liệu lao động đúng quy định.

OPLAW lưu ý

Đây là ví dụ điển hình của việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm.

Nếu doanh nghiệp nghĩ rằng "không cần giấy phép là được làm gì cũng được" thì đây là nhận định rất nguy hiểm, bởi cơ quan quản lý vẫn có quyền kiểm tra và xử lý vi phạm nếu doanh nghiệp không đáp ứng các điều kiện trong quá trình hoạt động.

3. Ngành rượu và thuốc lá: Cắt giảm đáng kể giấy phép kinh doanh

Hai ngành vốn chịu sự quản lý rất chặt chẽ cũng được đơn giản hóa đáng kể.

Đối với thuốc lá

Nghị quyết bãi bỏ nhiều loại giấy phép như:

• giấy phép kinh doanh thuốc lá;
• giấy phép bán lẻ;
• giấy phép đầu tư trồng cây thuốc lá.

Đối với rượu

Không còn yêu cầu giấy phép đối với:

• phân phối;
• bán buôn;
• bán lẻ;
• sản xuất rượu công nghiệp;
• sản xuất rượu thủ công phục vụ kinh doanh.

Đồng thời nhiều điều kiện kinh doanh cũng được loại bỏ.

Điều doanh nghiệp cần lưu ý

Việc bãi bỏ giấy phép không có nghĩa là được kinh doanh không điều kiện.

Các quy định về:

• chất lượng sản phẩm;
• an toàn thực phẩm;
• nhãn hàng hóa;
• thuế tiêu thụ đặc biệt;
• truy xuất nguồn gốc

vẫn tiếp tục được áp dụng theo các văn bản pháp luật chuyên ngành.

4. Phòng cháy chữa cháy: Bớt thủ tục nhưng không bớt trách nhiệm

Nghị quyết loại bỏ một số thủ tục liên quan đến:

• nghiệm thu PCCC;
• khôi phục hoạt động của cơ sở;
• một số thủ tục sau giai đoạn thẩm duyệt thiết kế.

Tuy nhiên, chủ đầu tư vẫn phải:

• lập hồ sơ thiết kế;
• bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật;
• duy trì điều kiện an toàn trong suốt quá trình vận hành.

Nói cách khác, thủ tục được giảm nhưng tiêu chuẩn an toàn không thay đổi.

5. Giáo dục có yếu tố nước ngoài: Tăng quyền tự chủ

Các trường học, cơ sở giáo dục và đơn vị tổ chức thi quốc tế sẽ không còn phải xin:

• chấp thuận;
• sửa đổi;
• gia hạn;
• chấm dứt

đối với nhiều hoạt động liên kết đào tạo với đối tác nước ngoài.

Điều này giúp rút ngắn đáng kể thời gian triển khai chương trình hợp tác quốc tế, nhưng các cơ sở giáo dục vẫn phải bảo đảm chất lượng đào tạo, công khai thông tin và bảo vệ quyền lợi người học.

OPLAW Insight

Điểm đáng chú ý nhất của Nghị quyết 66.18 không nằm ở số lượng giấy phép được bãi bỏ, mà ở sự thay đổi tư duy quản lý.

Trước đây, doanh nghiệp phải chứng minh đủ điều kiện trước khi được phép hoạt động. Theo định hướng mới, Nhà nước giảm bớt các thủ tục tiền kiểm, tạo điều kiện gia nhập thị trường nhanh hơn, nhưng đồng thời đặt trách nhiệm tuân thủ nhiều hơn lên chính doanh nghiệp thông qua cơ chế hậu kiểm, báo cáo và công khai thông tin.

Khuyến nghị của OPLAW: Doanh nghiệp nên rà soát lại các giấy phép hiện đang sử dụng, đánh giá những thủ tục không còn áp dụng và cập nhật hệ thống quản trị tuân thủ nội bộ để phù hợp với mô hình quản lý mới. Việc hiểu đúng các thay đổi sẽ giúp doanh nghiệp tận dụng cơ hội cải cách, đồng thời hạn chế rủi ro pháp lý trong quá trình hoạt động

Câu hỏi thường gặp

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP có hiệu lực từ khi nào?

Phần lớn các quy định sẽ có hiệu lực từ 01/7/2026, trong đó một số nội dung được áp dụng ngay từ 20/5/2026.

Thay đổi đáng chú ý nhất của Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP là gì?

Điểm đáng chú ý là việc bãi bỏ nhiều thủ tục cấp phép và sự chuyển dịch trong phương thức quản lý nhà nước từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tăng cường trách nhiệm tự tuân thủ của doanh nghiệp.

Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế có gì thay đổi?

Các ngưỡng phải thông báo tập trung kinh tế đối với các giao dịch M&A được tăng gấp đôi, bao gồm tổng tài sản tại Việt Nam, tổng doanh thu và giá trị giao dịch. Ngưỡng thị phần kết hợp 20% vẫn được giữ nguyên.

Doanh nghiệp cho thuê lại lao động và dịch vụ việc làm có còn cần giấy phép không?

Doanh nghiệp cho thuê lại lao động không còn phải xin giấy phép hoạt động nhưng vẫn phải duy trì tiền ký quỹ và thực hiện các nghĩa vụ khác. Doanh nghiệp dịch vụ việc làm được bỏ yêu cầu giấy phép và ký quỹ, thay vào đó là công bố thông tin và báo cáo định kỳ.

Việc bãi bỏ giấy phép trong ngành rượu và thuốc lá có ý nghĩa gì?

Nghị quyết cắt giảm đáng kể các loại giấy phép trong chuỗi sản xuất và kinh doanh rượu, thuốc lá. Tuy nhiên, các quy định về chất lượng sản phẩm, an toàn thực phẩm, nhãn hàng hóa, thuế tiêu thụ đặc biệt và truy xuất nguồn gốc vẫn tiếp tục được áp dụng.

Việc đơn giản hóa thủ tục phòng cháy chữa cháy có làm giảm trách nhiệm của doanh nghiệp không?

Không. Việc cắt giảm thủ tục không đồng nghĩa với việc giảm trách nhiệm pháp lý. Doanh nghiệp vẫn phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn an toàn PCCC, duy trì điều kiện an toàn trong suốt quá trình vận hành.

Các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài được hưởng lợi gì từ Nghị quyết này?

Các cơ sở giáo dục sẽ không còn phải thực hiện nhiều thủ tục xin chấp thuận, gia hạn, sửa đổi, chấm dứt đối với hoạt động liên kết đào tạo hoặc tổ chức thi cấp chứng chỉ ngoại ngữ có yếu tố nước ngoài, giúp tăng quyền tự chủ và rút ngắn thời gian triển khai hợp tác quốc tế.